INFORMATIVA TECNICA

MINISTERO DEL TURISMO

Sviluppo dell’offerta turistica sostenibile

Agevolazioni per investimenti privati nel settore turistico, riqualificazione energetica, digitalizzazione, ESG e turismo sostenibile

Premessa e inquadramento generale

La misura in esame è disciplinata dal decreto adottato dal Ministro del Turismo, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, avente ad oggetto la definizione dei criteri, delle condizioni e delle modalità per la concessione di agevolazioni finanziarie a sostegno degli investimenti privati per la realizzazione di interventi destinati allo sviluppo dell’offerta turistica nazionale. La misura trae origine dall’articolo 1, commi 502-508, della Legge 30 dicembre 2024, n. 207, come modificato dalla Legge 30 dicembre 2025, n. 199, e si inserisce in una linea di politica pubblica finalizzata a sostenere la qualità, la sostenibilità e la competitività del comparto turistico nazionale.

Il decreto si colloca nel quadro degli interventi di politica industriale e turistica diretti a favorire la destagionalizzazione dei flussi turistici, la digitalizzazione dell’ecosistema turistico, il rafforzamento delle filiere turistiche, l’incremento degli investimenti per il rispetto dei criteri ambientali, sociali e di governance, i cosiddetti criteri ESG, nonché lo sviluppo di modelli di turismo sostenibile. La misura non ha quindi natura meramente edilizia o immobiliare, ma deve essere letta come uno strumento di riqualificazione strategica dell’offerta turistica, in cui gli investimenti materiali e immateriali devono concorrere a un miglioramento effettivo della competitività, della qualità, dell’efficienza e della sostenibilità delle strutture e dei servizi.

Il decreto rappresenta un atto di definizione dei criteri generali e delle modalità applicative della misura. L’effettiva operatività sarà demandata a un successivo Avviso del Ministero del Turismo, che dovrà disciplinare in dettaglio la piattaforma di presentazione delle domande, la griglia di valutazione, le modalità operative, la documentazione da allegare e le ulteriori specificazioni procedurali. La scheda sintetica caricata qualifica infatti la misura come preinformazione, con stato attivo, ma senza indicazione di una data di apertura e chiusura già definita.

Dal punto di vista della disciplina europea degli aiuti di Stato, le agevolazioni sono concesse nel rispetto del Regolamento (UE) n. 651/2014, cosiddetto GBER, e del Regolamento (UE) 2023/2831 relativo agli aiuti de minimis, ove applicabile. Il decreto richiama in particolare gli articoli 18, 28, 38, 38-bis, 41 e 49 del Regolamento GBER, a seconda della tipologia di intervento finanziato. Questo aspetto è particolarmente rilevante perché l’intensità dell’agevolazione, i massimali e le condizioni di ammissibilità cambiano in funzione della natura dell’investimento e del regime di aiuto applicato.

Dotazione finanziaria

La dotazione complessiva della misura è pari a 109.000.000 euro. Le risorse sono ripartite in due componenti:

• 59.000.000 euro destinati alla concessione di finanziamenti agevolati;
• 50.000.000 euro destinati alla concessione di contributi a fondo perduto.

Il decreto prevede inoltre che le agevolazioni siano concesse nel limite della dotazione finanziaria disponibile, secondo le modalità che saranno definite dall’Avviso ministeriale e con il supporto del soggetto gestore.

La scheda sintetica conferma la dotazione complessiva di 109 milioni di euro e qualifica la misura come bando nazionale a esaurimento fondi, con agevolazione composta da fondo perduto e tasso agevolato.

Sul piano consulenziale, la dotazione è significativa, ma deve essere letta alla luce della dimensione minima e massima dei piani di investimento, che devono essere compresi tra 1.000.000 euro e 15.000.000 euro. Questo significa che la misura non è destinata a micro-interventi o piccoli adeguamenti ordinari, ma a programmi di investimento strutturati, con una dimensione economica importante e con una chiara capacità di incidere sull’offerta turistica dell’impresa beneficiaria.

Finalità della misura

La misura sostiene piani di investimento finalizzati allo sviluppo dell’offerta turistica nazionale, con particolare riferimento a interventi capaci di migliorare la specializzazione, la qualificazione, la competitività, l’innovazione e la capacità attrattiva delle imprese turistiche.

L’obiettivo non è finanziare genericamente lavori di ristrutturazione o acquisti di beni strumentali, ma sostenere programmi coerenti con una strategia di miglioramento dell’offerta. Il piano deve quindi essere funzionale a una o più delle seguenti direttrici:

• miglioramento dell’efficienza energetica;
• riduzione dell’impatto ambientale;
• produzione di energia da fonti rinnovabili per autoconsumo;
• digitalizzazione degli edifici e dei processi;
• automazione, intelligenza artificiale e gestione efficiente dei consumi;
• riqualificazione di piscine, impianti termali, strutture wellness, centri congressi e strutture per eventi;
• sviluppo di nuove tecnologie di prodotto o di processo;
• rafforzamento dell’accessibilità e dell’inclusività dell’offerta;
• destagionalizzazione dei flussi turistici;
• valorizzazione dei criteri ESG e del turismo sostenibile.

Il decreto precisa che gli interventi devono essere realizzati con finalità di sviluppo dell’offerta turistica nazionale, anche attraverso investimenti in grado di favorire la destagionalizzazione, la digitalizzazione dell’ecosistema turistico, le filiere turistiche, gli investimenti per il rispetto dei criteri ambientali, sociali e di governance e il turismo sostenibile.

Ne deriva che, in sede di domanda, il piano di investimento non potrà limitarsi a una descrizione tecnica delle opere o delle forniture, ma dovrà spiegare in modo convincente perché tali interventi migliorano l’offerta turistica, quale impatto generano sul posizionamento dell’impresa, in che modo contribuiscono alla sostenibilità ambientale, alla digitalizzazione o alla destagionalizzazione e quali benefici producono in termini di qualità del servizio.

Soggetti beneficiari

Possono presentare proposte di investimento gli operatori che esercitano attività di impresa nel settore turistico, identificati dai codici ATECO individuati dal decreto. La platea dei beneficiari non è limitata alle sole strutture alberghiere in senso stretto, ma comprende un insieme ampio di attività riconducibili all’alloggio, alla ristorazione, al catering, al termalismo, al benessere, ai parchi tematici, agli stabilimenti balneari e all’organizzazione di convegni e congressi.

Sono ammissibili, in particolare, le imprese operanti nei codici ATECO indicati nella Tabella 1 del decreto, tra cui:

• servizi di alloggio;
• alberghi e strutture simili;
• alloggi per vacanze e altre strutture per brevi soggiorni;
• ostelli;
• rifugi di montagna;
• bed and breakfast;
• residence;
• campeggi e aree attrezzate;
• marina resort;
• attività di ristorazione e ristorazione mobile;
• catering per eventi;
• servizi dei centri termali;
• attività dei centri benessere, sauna e bagno di vapore;
• parchi di divertimento e parchi tematici;
• discoteche, sale da ballo e simili;
• gestione di stabilimenti balneari;
• organizzazione di convegni e fiere.

Il decreto ammette anche imprese attive da almeno tre anni che, pur non svolgendo attività identificate con i codici ATECO indicati come attività primaria, dimostrino dalle scritture contabili un fatturato realizzato prevalentemente in attività turistiche riconducibili al perimetro della misura. Sono inoltre ammessi i proprietari delle strutture, qualora si avvalgano dei requisiti del gestore, purché quest’ultimo sia legittimato, presti consenso e il rapporto venga mantenuto per tutta la durata dell’investimento.

La scheda sintetica conferma che possono partecipare imprese di ogni dimensione che esercitano attività nel settore turistico con i codici ammessi, nonché proprietari delle strutture che utilizzano i requisiti del gestore con il suo consenso.

Requisiti dei beneficiari

I soggetti beneficiari devono possedere requisiti soggettivi, amministrativi e di regolarità. In particolare, devono essere iscritti al Registro delle imprese con i codici ATECO ammessi alla data di presentazione della domanda, oppure dimostrare, nel caso delle imprese attive da almeno tre anni con diversa classificazione, che il fatturato prevalente è riferibile alle attività turistiche ammesse.

Devono inoltre trovarsi nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non essere in liquidazione volontaria, non essere sottoposti a procedure concorsuali, avere sede legale in Italia oppure essere stabiliti in uno Stato membro dell’Unione europea o dello Spazio economico europeo con sede o unità locale in Italia, e non essere destinatari di sanzioni interdittive ai sensi del D.Lgs. n. 231/2001.

È richiesto anche il rispetto degli obblighi in materia previdenziale, fiscale e assicurativa, nonché il rispetto della normativa in materia di lavoro, sicurezza e contratti collettivi. Le imprese non devono trovarsi in situazioni di recupero pendente derivanti da precedenti aiuti dichiarati illegali o incompatibili dalla Commissione europea e non devono aver ricevuto e non rimborsato o depositato in conto vincolato aiuti individuati come illegali o incompatibili.

Il possesso dei requisiti deve essere mantenuto per tutta la durata dell’investimento e fino alla completa erogazione delle agevolazioni. Questo punto è operativo: un’impresa che sia ammissibile alla data della domanda, ma perda successivamente i requisiti, può incorrere in decadenza o revoca.

Presentazione congiunta tramite Rete soggetto

Il decreto consente la presentazione di progetti in forma congiunta anche mediante il ricorso allo strumento del contratto di rete. In questo caso, la rete deve configurarsi come Rete soggetto, ai sensi dell’articolo 3, comma 4-ter e comma 4-quater, del D.L. n. 5/2009, e deve possedere specifici requisiti.

In particolare, le reti devono risultare iscritte alla Camera di Commercio competente da almeno tre anni dalla pubblicazione dell’Avviso, devono essere costituite da almeno cinque e non più di quindici imprese, tutte in possesso dei requisiti previsti dal decreto, e il contratto di rete deve prevedere una collaborazione effettiva, stabile e coerente rispetto all’articolazione delle attività e delle competenze finalizzate alla realizzazione del progetto.

Il contratto deve inoltre disciplinare la suddivisione delle competenze, dei costi e delle spese a carico di ciascun partecipante, la nomina obbligatoria dell’organo comune come mandatario dei partecipanti, il conferimento di un mandato collettivo con rappresentanza per tutti i rapporti con il soggetto gestore, l’indicazione delle imprese partecipanti e dei relativi codici ATECO.

Ogni soggetto, singolo o partecipante a una rete, può presentare una sola proposta di investimento. In caso di gruppi imprenditoriali, può essere presentata individualmente una domanda per ciascuna unità giuridica del gruppo, a condizione che le unità locali siano diverse, situate in comuni diversi, e che ogni unità locale presenti un proprio progetto autonomo, con specifico riferimento a ciascun codice CUP.

Piani di investimento ammissibili

Ogni piano di investimento deve individuare interventi con finalità di sviluppo dell’offerta turistica nazionale, anche attraverso opere e investimenti capaci di favorire la destagionalizzazione, la digitalizzazione, la sostenibilità ambientale e l’applicazione dei criteri ESG.

Gli interventi devono essere avviati successivamente alla presentazione della domanda e devono essere completati entro 18 mesi dalla data di concessione delle agevolazioni, salvo eventuale termine più breve richiesto dalla normativa di riferimento nel caso di cofinanziamento con risorse dell’Unione europea.

La scheda sintetica conferma il requisito dell’avvio successivo alla domanda e del completamento entro 18 mesi dalla concessione.

Sono ammissibili solo piani di investimento di importo compreso tra 1.000.000 euro e 15.000.000 euro. Questa soglia minima di 1 milione di euro è un elemento selettivo molto rilevante: la misura non è utilizzabile per interventi frammentari, manutenzioni ordinarie o piccoli acquisti, ma richiede programmi di investimento strutturati, con una forte coerenza progettuale e una capacità finanziaria adeguata.

Spese e interventi ammissibili

Le spese ammissibili riguardano cinque macro-aree principali.

La prima area riguarda gli interventi di efficientamento energetico degli immobili e degli impianti, inclusi interventi sull’involucro edilizio, coibentazione, sostituzione di serramenti e superfici vetrate, installazione di schermature solari, efficientamento dell’illuminazione, sostituzione di impianti di climatizzazione, installazione di sistemi di building automation, sistemi di controllo remoto, sensori, attuatori e dispositivi per la gestione intelligente dei consumi. Sono inclusi anche interventi per il risparmio idrico, come la riduzione dei consumi idrici, inclusi terminali e rubinetti.

La seconda area riguarda impianti e attrezzature per ridurre l’inquinamento e promuovere il ricorso a fonti di energia rinnovabili per l’autoconsumo della sede operativa. Rientrano, ad esempio, impianti solari termici, fotovoltaici, sistemi di teleriscaldamento o teleraffrescamento alimentati da fonti rinnovabili, impianti geotermici, pompe di calore, impianti di cogenerazione ad alto rendimento e soluzioni per lo stoccaggio dell’energia prodotta da impianti rinnovabili in loco. L’accumulo è ammissibile solo se assorbe almeno il 75% dell’energia dall’impianto di produzione collegato su base annua.

La terza area riguarda interventi per tetti verdi, attrezzature verdi e sistemi per la ritenzione e l’uso dell’acqua piovana, coerenti con una logica di sostenibilità ambientale, riduzione degli impatti e adattamento climatico.

La quarta area riguarda la digitalizzazione degli edifici e dei processi, con particolare riferimento al cablaggio, alla connettività, alla ricarica dei veicoli elettrici, all’automazione, all’intelligenza artificiale, alla gestione efficiente degli impianti funzionali al ciclo produttivo o alla gestione aziendale, alla predisposizione di sistemi di monitoraggio e ottimizzazione dei consumi, nonché all’integrazione di soluzioni digitali nel modello operativo della struttura turistica.

La quinta area riguarda la riqualificazione di piscine, impianti termali, wellness, centri congressi e strutture per eventi, anche in chiave accessibile, inclusiva e sostenibile. Sono compresi interventi volti ad ampliare e qualificare i servizi offerti, migliorare la fruibilità, aumentare la capacità di attrarre clientela anche fuori stagione e rafforzare il posizionamento dell’impresa sul mercato turistico.

Sono inoltre ammissibili l’acquisto o lo sviluppo di programmi informatici, brevetti, licenze, know-how e conoscenze tecniche non brevettate, purché connessi a nuove tecnologie di prodotto e di processo e coerenti con le finalità della misura. Per le sole PMI sono ammissibili anche le spese di consulenza strettamente connesse agli interventi agevolabili, nel limite del 4% dell’importo complessivo ammissibile del progetto.

Spese e interventi non ammissibili

Non sono ammissibili gli interventi avviati prima della presentazione della domanda. Questo rappresenta uno dei principali vincoli operativi della misura e deve essere gestito con estrema attenzione. L’impresa non deve assumere impegni giuridicamente vincolanti, ordinare beni, sottoscrivere contratti, avviare lavori o sostenere spese prima della presentazione dell’istanza, salvo eventuali eccezioni che dovranno essere espressamente previste dall’Avviso o dalla disciplina applicabile.

Sono inoltre escluse, per le sole PMI, le spese relative a consulenze connesse strettamente agli interventi ammissibili in misura superiore al 4% dell’importo complessivo ammissibile del progetto. Sono poi escluse tutte le spese non coerenti con le finalità del piano, non funzionali agli interventi agevolabili, non congrue, non adeguatamente documentate o non conformi alla disciplina GBER o de minimis applicabile.

Dal punto di vista operativo, particolare attenzione dovrà essere posta alla distinzione tra spese di investimento, spese tecniche, consulenze, costi immateriali e lavori edili, nonché alla corretta imputazione delle spese rispetto agli articoli del Regolamento GBER richiamati dal decreto.

Tipologia e intensità dell’agevolazione

L’agevolazione è costituita da due componenti:

• un contributo a fondo perduto;
• un finanziamento agevolato.

Le due forme possono essere concesse in combinazione tra loro, nei limiti delle intensità massime di aiuto previste dalla normativa europea applicabile e secondo quanto sarà definito nel provvedimento di concessione.

Il contributo a fondo perduto è riconosciuto nei seguenti limiti massimi:

• fino al 35% delle spese ammissibili per le micro imprese;
• fino al 30% delle spese ammissibili per le piccole imprese;
• fino al 25% delle spese ammissibili per le medie imprese;
• fino al 15% delle spese ammissibili per le grandi imprese.

Il finanziamento agevolato può essere concesso in misura non superiore al 50% dei costi ammissibili. Per specifiche tipologie di intervento, in particolare quelle rientranti negli articoli 38, 41 e 49 del Regolamento GBER, l’ammontare complessivo delle agevolazioni, espresso in equivalente sovvenzione lordo, non può superare il 70% dei costi ammissibili, ferma restando la necessità di rispettare i massimali e le intensità previste dalla disciplina europea.

Le agevolazioni devono essere assistite da idonee garanzie ipotecarie, bancarie o assicurative, nei limiti previsti dal decreto. Questo aspetto è centrale nella valutazione finanziaria del progetto, perché l’accesso alla misura richiede non solo un piano coerente, ma anche la capacità dell’impresa di sostenere la quota non coperta dall’agevolazione e di prestare le garanzie necessarie.

Caratteristiche del finanziamento agevolato

Il finanziamento agevolato ha durata massima di cinque anni. Il tasso agevolato è pari al 20% del tasso di riferimento vigente alla data di concessione delle agevolazioni, determinato sulla base di quanto stabilito dalla Commissione europea e pubblicato sul sito del Ministero.

Il rimborso del finanziamento agevolato avviene secondo un piano di ammortamento a rate semestrali posticipate, scadenti il 30 giugno e il 31 dicembre di ogni anno.

Il finanziamento agevolato viene erogato entro 30 giorni dalla sottoscrizione del disciplinare, previa presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa, secondo lo schema che sarà predisposto dal soggetto gestore.

Sotto il profilo consulenziale, questa componente rende la misura particolarmente interessante, ma anche più complessa rispetto a un contributo a fondo perduto puro. L’impresa dovrà valutare l’impatto del finanziamento agevolato sulla propria struttura finanziaria, sulla capacità di rimborso e sugli indicatori economico-finanziari del piano.

Cumulo delle agevolazioni

Il decreto prevede che le agevolazioni non siano cumulabili con altre agevolazioni pubbliche concesse per le medesime spese, incluse quelle concesse a titolo de minimis, secondo quanto previsto dal Regolamento GBER.

Le agevolazioni possono essere cumulate esclusivamente con benefici fiscali e di garanzia, sempre nei limiti delle intensità massime previste dalla normativa europea.

La scheda sintetica indica coerentemente la cumulabilità come “No”.

Questo punto è essenziale per le imprese turistiche che intendano combinare la misura con altri strumenti, ad esempio crediti d’imposta, fondi regionali, PNRR, garanzie pubbliche o altri incentivi. Occorrerà verificare caso per caso se la misura possa convivere con ulteriori strumenti e, soprattutto, se le medesime spese siano già oggetto di altri aiuti.

Modalità di presentazione della domanda

La domanda sarà presentata attraverso una piattaforma informatica che sarà disciplinata dal successivo Avviso del Ministero del Turismo, con il supporto del soggetto gestore.

L’impresa dovrà presentare un piano di investimento corredato dalla documentazione richiesta. In particolare, il decreto prevede che all’istanza siano allegati:

• dichiarazione sul possesso dei requisiti generali;
• progetto tecnico dell’investimento, redatto da un tecnico abilitato e asseverato da un professionista competente;
• piano economico-finanziario dell’investimento, con indicazione analitica della modalità di finanziamento a carico del soggetto proponente;
• cronoprogramma attuativo e procedurale;
• dichiarazione sull’eventuale possesso del rating di legalità;
• ulteriore documentazione che sarà indicata dall’Avviso ministeriale.

Alla presentazione della domanda verrà attribuito il CUP, che dovrà essere riportato in tutte le comunicazioni e in tutti gli atti che le imprese beneficiarie producono nell’utilizzo del contributo concesso. Il decreto precisa che le fatture elettroniche relative alle spese ammissibili devono riportare il CUP, secondo le modalità previste dalla disciplina applicabile.

La scheda sintetica conferma che il soggetto gestore svolgerà una verifica formale di ammissibilità e una valutazione di merito, con procedura valutativa e graduatoria finale basata sul punteggio attribuito ai piani secondo la griglia che sarà indicata nell’Avviso.

Procedura di valutazione

Le istanze presentate nei termini e secondo le modalità stabilite dall’Avviso saranno soggette a verifica di ammissibilità formale da parte del soggetto gestore. In questa fase viene controllata la presenza dei documenti richiesti, la completezza delle dichiarazioni, la correttezza formale dell’istanza e la sussistenza dei requisiti minimi.

La procedura valutativa riguarda poi l’esame dei piani di investimento presentati dagli operatori turistici. Il soggetto gestore dovrà verificare, tra l’altro:

• l’affidabilità tecnica, economica e finanziaria dell’impresa proponente;
• il rispetto dei requisiti di premialità, ove previsti;
• la sostenibilità finanziaria del piano;
• la capacità dell’impresa di sostenere la quota di investimento non coperta dall’agevolazione;
• la cantierabilità del progetto;
• la completezza e coerenza delle autorizzazioni necessarie;
• la congruità e pertinenza delle spese;
• la validità tecnica ed economica dell’investimento;
• l’accrescimento della competitività dell’impresa;
• la capacità del progetto di generare un effettivo miglioramento dell’offerta turistica.

Il termine massimo per la conclusione dell’istruttoria è pari a 60 giorni dal ricevimento della domanda. Durante l’istruttoria, il soggetto gestore può richiedere chiarimenti, integrazioni o documentazione aggiuntiva; in tal caso, i termini possono essere sospesi per il tempo necessario alla ricezione della documentazione richiesta, comunque per un periodo non superiore a 30 giorni.

I piani saranno valutati secondo una griglia che sarà indicata nell’Avviso. Pertanto, allo stato, non è ancora possibile indicare con precisione i punteggi e i criteri di priorità, ma è già chiaro che la misura non funzionerà come un semplice click day: sarà necessaria una proposta tecnicamente solida, cantierabile, coerente, sostenibile e ben documentata.

Concessione delle agevolazioni

Per i piani di investimento con istruttoria positiva, il Ministero del Turismo, con il supporto del soggetto gestore, procede all’approvazione del piano e alla concessione delle agevolazioni entro la dotazione finanziaria disponibile. Il provvedimento di concessione deve indicare gli estremi degli atti che attestano l’eventuale cofinanziamento regionale, l’individuazione del piano degli investimenti, delle spese ammissibili, dell’ammontare delle agevolazioni concesse, delle modalità di erogazione, degli obblighi dell’impresa e delle condizioni di revoca.

L’impresa beneficiaria dovrà sottoscrivere un apposito disciplinare con il soggetto gestore, entro il termine che sarà indicato nel provvedimento di concessione. L’eventuale mancata sottoscrizione del disciplinare nei termini comporta la decadenza dalle agevolazioni.

Il disciplinare rappresenterà il documento operativo principale per la gestione del rapporto agevolativo. In esso saranno disciplinati obblighi, tempi, modalità di erogazione, rendicontazione, garanzie, controlli, vincoli di destinazione e cause di revoca.

Modalità di erogazione del contributo a fondo perduto

Le agevolazioni a fondo perduto sono erogate secondo le modalità definite dal decreto e dall’Avviso.

È prevista una prima erogazione a titolo di anticipazione, pari al 30% del contributo concesso, entro 30 giorni dalla sottoscrizione del disciplinare, previa presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa.

È poi prevista un’erogazione intermedia fino al raggiungimento dell’80% del totale del contributo concesso, a fronte dell’avanzamento del programma e della documentazione tecnica, amministrativa e contabile attestante l’effettiva realizzazione degli interventi.

Il saldo finale viene erogato entro 90 giorni dalla rendicontazione della spesa, previa verifica della completa realizzazione del progetto e della conformità degli interventi rispetto a quanto approvato.

La scheda sintetica conferma il meccanismo: anticipo del 30% previa garanzia, erogazione intermedia fino all’80% e saldo finale entro 90 giorni dalla rendicontazione.

Dal punto di vista finanziario, l’impresa dovrà quindi programmare con attenzione il fabbisogno di cassa, perché una parte significativa del contributo viene riconosciuta a stato avanzamento e saldo, e non interamente in anticipo.

Monitoraggio, controlli e obblighi

Il decreto prevede attività di monitoraggio, controllo e ispezione. Il soggetto gestore trasmette periodicamente al Ministero informazioni riguardanti l’avanzamento fisico, finanziario e amministrativo dei programmi di sviluppo, le eventuali revoche, le rinunce e ogni ulteriore elemento necessario per il monitoraggio della misura.

Il Ministero può disporre controlli e ispezioni, anche a campione, sul rispetto delle condizioni di concessione e sulla corretta attuazione dei progetti. In caso di irregolarità, difformità, mancato rispetto delle condizioni o carenze documentali, possono essere adottati provvedimenti di revoca totale o parziale.

L’impresa beneficiaria dovrà quindi mantenere un fascicolo di progetto completo, contenente almeno:

• domanda e allegati;
• progetto tecnico asseverato;
• piano economico-finanziario;
• cronoprogramma;
• provvedimento di concessione;
• disciplinare;
• garanzie prestate;
• autorizzazioni e titoli abilitativi;
• contratti con fornitori;
• ordini, fatture e documenti di trasporto;
• evidenze del CUP in fattura;
• pagamenti tracciabili;
• documentazione tecnica di completamento;
• certificazioni energetiche o ambientali, ove pertinenti;
• relazioni tecniche sul conseguimento degli obiettivi;
• documentazione fotografica;
• rendicontazione amministrativa e contabile.

La gestione documentale è un profilo decisivo, perché la misura presenta una componente tecnica, finanziaria e regolatoria significativa. Una buona idea progettuale non è sufficiente se non viene supportata da una documentazione coerente, verificabile e conforme.

Variazioni progettuali

Eventuali variazioni riguardanti la natura giuridica del soggetto beneficiario o il piano di investimento devono essere preventivamente comunicate al soggetto gestore o al Ministero, secondo modalità, limiti e condizioni stabiliti dal decreto e dall’Avviso.

Le variazioni possono riguardare, ad esempio, l’articolazione degli interventi, l’entità delle spese, la tempistica di realizzazione, la struttura del piano o aspetti soggettivi dell’impresa beneficiaria. Tuttavia, non tutte le modifiche sono automaticamente ammissibili: il decreto prevede che le variazioni debbano essere valutate e non possano compromettere la natura sostanziale del progetto, le condizioni di ammissibilità, la validità dell’investimento e il rispetto delle finalità originarie.

In caso di variazioni in diminuzione delle spese oggetto del provvedimento di concessione, o di revoche, il Ministero procede a rideterminare l’ammontare delle agevolazioni concesse. Le risorse oggetto di revoca, economie o rinunce sono versate all’entrata del bilancio dello Stato per restare acquisite.

Revoca delle agevolazioni

Il decreto disciplina in modo dettagliato le cause di revoca totale o parziale delle agevolazioni.

La revoca può intervenire, tra l’altro, qualora l’impresa beneficiaria richieda o ottenga altre agevolazioni non cumulabili sulle medesime spese, risulti priva dei requisiti richiesti, renda dichiarazioni false o mendaci, non porti a conclusione il programma di investimento nei termini previsti, realizzi un programma diverso da quello approvato, trasferisca o dismetta i beni agevolati prima del decorso dei termini previsti, modifichi l’indirizzo produttivo con conseguente alterazione delle finalità del programma, non consenta controlli o ispezioni, violi obblighi in materia di lavoro, sicurezza, ambiente o norme edilizie e urbanistiche.

La revoca può essere totale o parziale a seconda della gravità della violazione e del suo impatto sul progetto. In caso di revoca, l’impresa è tenuta alla restituzione delle somme percepite, maggiorate degli interessi e degli eventuali ulteriori importi previsti dalla normativa applicabile.

È quindi necessario che l’impresa valuti con attenzione la sostenibilità complessiva del programma prima della domanda, perché l’ottenimento dell’agevolazione comporta obblighi pluriennali e non solo adempimenti legati alla fase di presentazione.